ЕАБР сравнил регулирование партнерства в евразийском регионе
Евразийский банк развития (ЕАБР) провел глубокий анализ законодательных подходов к развитию государственно-частного партнерства (ГЧП) в странах ЕАЭС и Таджикистане. Исследование выявило позитивную схожесть регулирования, отражающую общность интересов государств в этой сфере. Одновременно обнаружены различия, создающие вызовы для привлечения иностранных инвестиций. ЕАБР предлагает решения: гармонизацию национальных законов, внедрение евразийских стандартов ГЧП и развитие трансграничных механизмов партнерства.
Эксперты ЕАБР изучили правовую среду для ГЧП в странах своей деятельности: России, Белоруссии, Казахстане, Армении, Киргизии и Таджикистане. Каждое государство обладает собственным законодательством о ГЧП, причем регуляторные механизмы во многом совпадают. Банк отмечает, что успешные нормы и практики часто перенимаются странами друг у друга.
Эта общность, по оценке ЕАБР, демонстрирует единство целей государств и формирует прочную основу для гармонизации процессов. Необходимость в сближении подходов очевидна: существующие различия выступают барьерами для иностранных капиталовложений. Инвесторы и финансовая отрасль активно поддерживают создание унифицированных процедур для подготовки и реализации проектов ГЧП.
Приоритетом гармонизации, согласно обзору, должны стать различия, снижающие инвестиционную привлекательность. К ним относятся правила о преференциях и государственной поддержке инвесторов, методологии отбора и оценки проектов ГЧП, а также формы финансового участия. ЕАБР подчеркивает актуальность разработки единых евразийских стандартов ГЧП.
Особое внимание ЕАБР уделяет развитию наднационального механизма трансграничного ГЧП – проектов с участием государственных партнеров из двух и более стран. Для евразийского региона такие проекты имеют стратегическое значение, способствуя интеграции и укреплению инфраструктурных связей между государствами. Этот механизм эффективно решает задачи, возникающие на стыке территорий, бюджетов, валют и правовых систем.
ЕАБР ранее подтверждал высокий потенциал трансграничного ГЧП для финансирования международных транспортных коридоров, трубопроводов и совместных ГЭС – банк даже разработал специальные руководящие принципы. Успешный опыт реализации подобных проектов уже существует, например, при строительстве моста через Амур Россией и КНР. Однако глобально трансграничные проекты пока остаются нишевыми. Их развитию препятствует как отсутствие универсальных международных норм, так и различия в национальных законодательствах о ГЧП.
ЕАБР рекомендует адаптировать национальные законы к специфике трансграничных проектов. Возможные пути включают выведение таких механизмов из-под действия национальных законов о ГЧП и регулирование их международными договорами либо установление в национальных законах специального единого правового режима для трансграничного партнерства.
Источник: www.kommersant.ru
