Предприятия отрасли инициируют изменения в отчетность верфей
РСПП выступил с предложением закрепить обязанность судостроительных заводов по предоставлению части данных о строительстве судов для Минпромторга. Эта информация необходима министерству для подтверждения исполнения инвесторами договоров в рамках программы инвестиционных квот. Текущие требования обязывают раскрывать все сведения о ходе работ заказчиков, однако, как отмечают в бизнес-сообществе, подготовить ряд документов способна исключительно верфь. В связи с этим РСПП предлагает законодательно обязать верфи предоставлять инвесторам копии требуемых документов, а также ежеквартально информировать как самих инвесторов, так и Минпромторг о стадии строительства. Эксперты поддерживают инициативу, отмечая ее логичность в ситуациях, когда инвесторы выполняют обязательства, а подрядчики – нет.
Александр Варварин направил предложение РСПП
Российский союз промышленников и предпринимателей направил в Минпромторг инициативу о перераспределении части ответственности по отчетности за контрактами на постройку рыбопромысловых судов в пользу верфей. Разработанные комиссией РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре предложения в министерство передал 19 августа статс-секретарь – вице-президент РСПП Александр Варварин.
Программа инвестиционных квот: текущий статус
Инциативой "квоты под киль" рыбохозяйственные предприятия обеспечивают инвестиции в строительство и модернизацию флота и перерабатывающих мощностей. По результатам первого этапа программы из запланированных 65 судов завершена постройка 24 единиц. Ранее предприятия отрасли столкнулись с массовым срывом сроков сдачи объектов (подобные случаи фиксировались и ранее). По данным аппарата вице-премьера Дмитрия Патрушева, в рамках двух этапов программы заказчикам передали 40 судов, включая краболовы.
Уточнение порядка контроля Минпромторга
В настоящее время Минпромторг корректирует процедуру контроля реализации программы строительства рыбопромысловых судов. Согласно позиции РСПП, на инвестора возлагается обязанность предоставлять в министерство копию комплексного графика строительства и сдачи судна. Этот график включает все ключевые этапы, такие как разработка документации, закупки материалов, формирование корпуса, монтаж оборудования, спуск на воду, достройка, испытания и финальная приемка.
Риски для инвесторов и позиция Германа Зверева
При этом, как подчеркивает председатель комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев, обязанности верфей по передаче подобных документов инвесторам в настоящий момент законодательно не закреплены. «Следовательно, возможность выполнения требований Минпромторга инвестором практически зависит от воли корабелов, – поясняет г-н Зверев. – Без этих данных регулятор не сможет подтвердить исполнение условий договора по инвестиционным квотам. Это создает риски его расторжения и предъявления гарантийных обязательств на сумму до 1 млрд рублей. В итоге инвестор может остаться с незавершенным проектом и без актива, окупающего вложения в новое судно, которое может оцениваться в 10 млрд рублей».
Предлагаемые РСПП меры
Для минимизации риска потери инвестквот рыбопромышленные предприятия выступают за возложение на верфи обязанности предоставлять заказчикам копии данных о технической готовности объектов, графиках строительства и сроках ввода судов. РСПП также предлагает законодательно установить необходимость ежеквартальной отчетности верфей перед инвесторами и Минпромторгом на протяжении всего проекта. В отчеты должны входить планы работ, графики устранения задержек и справки о текущем состоянии строительства. Сейчас среднее отставание от согласованных графиков по программе варьируется от шести месяцев до двух лет.
Экспертная оценка Михаила Бурмистрова
По мнению главы «Infoline-Аналитики» Михаила Бурмистрова, поддержанный бизнес-сообществом сбалансированный подход к распределению ответственности представляется обоснованным. Эксперт отмечает, что нередки случаи надлежащего исполнения обязательств инвесторами на фоне невыполнения своих обязательств верфями. Эта проблема актуальна особенно с учетом сложностей, наблюдаемых у отдельных судостроительных предприятий: регулярные переносы сроков, нарушения контрактов, аварийные ситуации и др. Г-н Бурмистров подчеркивает, что программа инвестквот, несмотря на санкции, стимулировала создание новых компетенций у российских верфей и освоение ими серийного производства рыбопромысловых судов. Некоторые риски программы уже реализовались, и, как резюмирует эксперты, «издержки, к сожалению, легли на всех участников, включая и заказчиков». В текущих условиях государственное регулирование могло бы сыграть более активную роль.
Источник: www.kommersant.ru
