Правительство попросят внести изменения в учет населенных пунктов
Текущая муниципальная реформа открыла новые возможности для оптимизации административного деления, однако выявила необходимость совершенствования системы идентификации одноименных населенных пунктов. При включении поселений в состав городского или муниципального округа возникает технический нюанс — государственная адресная система может зарегистрировать только один из них, что создает определенные сложности для местных жителей. Для эффективного решения этого вопроса законодательное собрание Нижегородской области планирует обратиться к председателю правительства Михаилу Мишустину с инициативой модернизировать правила ведения адресного реестра, включив в него наименования сельсоветов и рабочих поселков. Федеральная налоговая служба, выступающая оператором системы, предлагает альтернативное решение через изменение названий населенных пунктов на региональном уровне.
Инициатива исходит от комитета по местному самоуправлению, который рекомендовал законодательному собранию Нижегородской области направить обращение главе правительства для урегулирования вопроса размещения в Государственном адресном реестре (ГАР) информации о населенных пунктах с одинаковыми названиями.
В период с 2009 по 2022 год в регионе успешно реализовали программу создания крупных муниципальных образований путем объединения поселений, ранее входивших в муниципальный район. Муниципальная реформа направлена на оптимизацию структуры местного самоуправления через укрупнение муниципалитетов, что способствует повышению эффективности управления. В результате в некоторых городских и муниципальных округах появились населенные пункты с идентичными названиями, относящиеся к разным рабочим поселкам или сельсоветам. После преобразования районов в округа в Нижегородской области насчитывается 87 населенных пунктов с дублирующими названиями, некоторые из которых встречаются до трех раз.
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) под управлением Федеральной налоговой службы не может включить такие «двойники» в реестр. Росреестр поясняет, что существующие нормативы не позволяют присваивать одинаковые наименования нескольким однотипным географическим объектам в пределах одного административно-территориального образования. Нижегородские депутаты отмечают, что данное ограничение затрагивает права граждан при оформлении недвижимости, проведении газификации частных домов и получении ипотечных кредитов.
В качестве конструктивного решения депутаты выдвигают предложение модернизировать принцип работы ФИАС, внедрив в адресную запись дополнительные указания на конкретные административные образования. Например, адрес может быть представлен следующим образом: Нижегородская область, городской округ Бор, сельсовет Память Парижской Коммуны, деревня Жуковка. Такое решение позволит сохранить существующие правоустанавливающие документы и данные регистрационного учета граждан.
Владимир Паков, возглавляющий профильный комитет нижегородского заксобрания, сообщает о скором направлении обращения премьер-министру. Нижегородская область, став первопроходцем в завершении административно-территориальной реформы, помогает выявить и решить проблемы, с которыми впоследствии столкнутся другие регионы.
ФНС признает, что существующая проблема на протяжении нескольких лет нарушает принцип уникальности адреса и создает неудобства для населения. Хотя дублирование названий не мешает налоговым начислениям на имущество, оно затрудняет регистрацию бизнеса, получение лицензий и подключение к энергетической инфраструктуре. Ведомство предлагает решать вопрос на региональном уровне путем переименования дублирующихся населенных пунктов, что соответствует общероссийской практике и действующему законодательству.
Позитивный опыт решения подобной проблемы уже есть в других регионах. К примеру, в Новгородской области в 2024 году успешно провели переименование одноименных деревень в муниципальном округе Крестецкий. В результате появились уникальные названия: Каменка и Верхняя Каменка, Попово и Старое Попово, Дуброво и Дуброво Первое, что полностью устранило путаницу в адресной системе.
Источник: www.kommersant.ru
