В Нью-Йорке завершилась задымленная атмосферой глобальных противоречий 11-я Обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Почти четыре недели — столько понадобилось странам-участницам, чтобы снова доказать: единый подход к судьбе ядерного мира невозможен. Роковой итог: консенсуса о дальнейшем соблюдении ДНЯО в последние пять лет не достигнуто, итоговый документ не появился, напряженность только усугубилась.
Гранитные основания ДНЯО и трещины международной безопасности
Договор о нераспространении ядерного оружия давно стал краеугольным камнем существующей системы безопасности. Он был задуман как инструмент, запрещающий ядерным державам делиться смертоносными технологиями, а неядерным — стремиться к их обладанию. Три кита ДНЯО остаются неизменны: запрет распространения, свобода на мирное использование атома и постоянное движение к разоружению. Документ вступил в силу в 1970 году, а его бессрочный статус закрепился с 1995-го. Но время показало: даже самые прочные устои могут трещать при ударе геополитических бурь.
К 2026 году в орбиту договора вошла 191 страна. Однако государства вроде Израиля, Индии, Пакистана и Южного Судана остались вне процесса. КНДР то вступала, то объявляла выход, а ее статус в глазах многих остается неоднозначным. Любая Обзорная конференция, организуемая каждые пять лет — ареной для проверок и выяснения, способен ли мир прийти к принципиальному согласию в эпоху растущих угроз и недоверия.
Срыв итогового документа: противостояние Ирана, США и России
На 11-й конференции ДНЯО главная интрига достигла апогея: согласовать общий документ оказалось невозможным. В атмосфере усталости и дипломатических высказываний стало ясно: невозможность договориться обусловлена не только техническими разногласиями, а глубоким политическим расколом между ключевыми игроками.
Незадолго до конференции истек последний российско-американский пакт по контролю над стратегическими наступательными вооружениями, переговоры о новом соглашении не ведутся, и это усилило общий градус недоверия, особенно на фоне военной операции США против Ирана. Военное давление, удары по ядерным объектам, угрозы с обеих сторон — переговоры проходили в тени реальных конфликтов.
До последних минут циркулировало несколько вариантов итогового документа, финальный черновик состоял из 43 пунктов. В нем всплыла ключевая формулировка: Иран в явном виде упоминался как страна, не имеющая права разрабатывать или стремиться к ядерному оружию. Вашингтон потребовал этого пункта, Тегеран категорически возражал. Снятие или оставление строчки грозило прямым ветированием — с одной или другой стороны. Арена быстро превратилась в антагонистический спектакль: обвинения, требования, срыв голосования.
Точка невозврата: обмен обвинениями
Финальная сессия конференции превратилась в площадку для открытых и ожесточенных выпадов. Иран обвинил США и европейских союзников в нежелании идти на компромисс, назвав их действия толкающими мир к развалу системы нераспространения. Американские представители также не скупились на обвинения: Иран, по их заявлениям, годами уклонялся от ответственности и саботировал общие усилия.
Стратегическое противостояние США — Иран стало болезненным камнем преткновения, разломав остатки хрупкого доверия. Это уже третья Обзорная конференция подряд, которая закончилась без результата. В каждом случае конфликт связан с принципиальными расхождениями между ведущими государствами.
История провалов и точки напряжения
Стоит напомнить, что успешное согласование итогового документа за всю историю ОК происходило лишь четыре раза: 1975, 1985, 2000 и 2010 годы. В 1995-м, несмотря на отсутствие итогового текста, удалось принять судьбоносные решения, включая бессрочность ДНЯО и план по созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения на Ближнем Востоке. В 2015-м камнем преткновения стала именно эта инициатива, заблокированная такими державами, как Великобритания, Канада и США. В 2022 году не удалось согласовать формулировки по Запорожской АЭС — Россию не устроило упоминание украинских объектов.
Каждая неудача — это не только провал документа, но и сигнал о том, что баланс сил крайне неустойчив, а национальные интересы перевешивают коллективную безопасность.
Между диалогом и замороженными конфликтами
Несмотря на публичные заявления о желании продолжить конструктивный диалог внутри "ядерной пятерки" (P5: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), реальность оказалась противоположной. Громкие декларации о начале "реальной работы" сменились молчанием — ни одного совместного заявления.
Особое место занимают пять официальных ядерных держав, закрепленных в Совете Безопасности ООН. Критерии ДНЯО предполагают: только те страны, что провели испытания до 1967 года, обладают легитимным статусом. После указанной даты к числу ядерных держав присоединились Индия, Пакистан и КНДР — вне юридических рамок договора. Израиль, как мираж, не признает себя ядерным государством, но сомнений в наличии у него арсенала мало.
По подсчету SIPRI, к январю 2025 года в мире насчитывалось 12 241 ядерная боеголовка, из них 9614 оперативных. Это реальное напоминание: ядерная угроза никуда не исчезает, несмотря на формальные рамки международных соглашений.
Глубинные причины провала: позиция США, ядерные амбиции и роль МАГАТЭ
Главный искрящий контур — противостояние США и Ирана. Вмешательство Вашингтона делает невозможным коллективное согласие даже по теоретически базовым вопросам. США, являясь одним из гарантов ДНЯО, и Израиль, который договор не подписывал, проводят жесткую линию в отношении Тегерана, игнорируя системные последствия своих действий для всей архитектуры разоружения.
Под ковром иранской проблемы скрывается куда более тревожная картина: баланс ядерных рисков может быть нарушен не только на Ближнем Востоке, но и глобально. Именно неуступчивость и расхождение интересов приводят к тому, что принятие итогового документа становится невыполнимой задачей.
Тем не менее эксперты указывают: при всей напряжённости и обособленности позиций, институциональная целостность ДНЯО пока сохраняется. Ни одна страна не объявила о выходе, процесс остался открытым для обсуждений, а тематические сессии были достаточно транспарентны для международного сообщества. Это характеризуется высоким уровнем прозрачности — публиковались все версии итогового текста, предоставляя наблюдателям рискованный, но открытый взгляд на трагикомедию большого дипломатического конфликта.
Как организовывалась и функционировала конференция: механизмы и участники
Вся работа Обзорной конференции строится на трех опорных столпах ДНЯО. Для каждого из них формируются главные комитеты, отличающиеся тематикой: разоружение, нераспространение и мирное использование атома. Именно тут, в рабочих комитетах и вспомогательных подразделениях, возникают основные противоречия.
Главный комитет I сосредоточен на вопросах разоружения: анализ прогресса по статье VI, оценка сокращения арсеналов и снижение угроз ядерной эскалации. Он работал с конца апреля по середину мая — в этих коридорах рождались и разрушались самые важные инициативы.
Главный комитет II обсуждает выполнение статей I-III: вопросы экспорта, контроля, гарантий МАГАТЭ и потенциального выхода из договора. Особое внимание — распределению ядерных технологий и прозрачности сделок.
Главный комитет III традиционно занимается мирным атомом. В фокусе — научное сотрудничество и безопасность. Здесь возникают темы, редко попадающие в заголовки газет, но чрезвычайно острые: климатическая роль энергетики, ограничения и возможности для неядерных государств.
Наряду с официальными делегациями в работе принимают участие десятки неправительственных организаций, аккредитованных при ООН. Среди них — самые влиятельные антиядерные коалиции, международные аналитические центры, исследовательские институты и молодёжные объединения. Эти структуры не могут голосовать, но их аналитика и позиции невидимо влияют на выработку отдельных решений.
ДНЯО: разлом, но не конец?
Атмосфера 11-й Обзорной конференции ДНЯО была насыщена взаимным недоверием и постоянными дипломатическими маневрами. Каждая из сторон, скрывая истинные мотивы за официальными заявлениями, защищала собственные интересы, зачастую даже не пытаясь найти платформу для компромиссов.
Сохранится ли смысл глобального режима нераспространения, если ключевые игроки делают акцент на противостоянии, а не на сближении позиций? После всех провалов и срывов страна за страной заявляет о преданности ДНЯО, хотя в реальности договор становится полем борьбы за превосходство в будущем мире, балансирующем на острие ядерного лезвия.
Внешние силы — конфликты, новые технологии, разрушение военных договоров — делают каждый очередной раунд многосторонних переговоров всё более рискованным и хаотичным. Итоги 2024 года демонстрируют: дипломатия держится из последних сил, а судьба человеческой цивилизации зависит от хрупкого баланса воли, ответственности и страхов перед неизвестностью.
Итак, глобальный порядок по-прежнему висит на волоске. ДНЯО остается как последний бастион, на котором воздвигнуты баррикады из взаимных обвинений, стратегических интересов и почти непримиримых разломов. В этом мире — где один неосторожный шаг может привести к необратимым последствиям — судьба договора, ядерного разоружения и всей системы безопасности подвешены между надеждой и угрозой.
Источник: www.rbc.ru
