В последние месяцы в России существенно усиливается внимание со стороны государственных структур к вопросам эффективного расходования средств на информационные технологии. Минцифры разработало проект постановления, вводящего уникальный порядок расходования бюджетных средств на цифровизацию и ИТ-инфраструктуру. Теперь распределение финансирования любых новых государственных ИТ-активов будет требовать обязательного рассмотрения специальной правительственной комиссией, что, несомненно, повысит прозрачность процесса и обеспечит дополнительную эффективность проектов цифровой трансформации в стране.
Специальный режим контроля за ИТ-расходами стартует в России
Одним из ключевых достижений нового этапа цифрового развития стала инициатива Минцифры по внедрению особого режима расходов на ИТ со стороны государственных органов. Уже сейчас документ находится на стадии общественного обсуждения, которое продлится до 23 декабря 2024 года. В первую очередь планируется создать централизованный реестр всех соответствующих расходов, что упростит контроль и последующий анализ эффективности бюджетных вложений в реализацию цифровых проектов.
В реестр будут включаться все затраты из средств федерального, региональных и других уровней бюджетной системы страны, а также из бюджетов государственных внебюджетных фондов. Далее будет законодательно утвержден детальный порядок осуществления подобных расходов, чтобы исключить возможные неточности и разночтения при планировании и реализации ИТ-проектов различных ведомств.
Особо важным нововведением станет согласование новых ИТ-активов на уровне подкомиссии при правительственной комиссии по цифровому развитию. Это призвано открыть доступ к качественному профессиональному анализу цифровых инициатив, что увеличит их результативность и позволит предотвратить дублирование или неэффективные расходы.
Проект выделяет в отдельную категорию расходы на закупки в сфере ИКТ, предоставление субсидий государственным и автономным учреждениям на реализацию их полномочий, а также поддержку ГИС — государственных информационных систем, которыми пользуются различные госкорпорации и публично-правовые компании.
Правительство вводит системный подход к цифровизации
В процессе перехода к более современным стандартам цифровой трансформации государственный аппарат ориентируется на объективные и прозрачные механизмы оценки проектов. По словам Дмитрия Григоренко, заместителя председателя Правительства и руководителя аппарата, с 2025 года все значимые цифровые инициативы, которые получают государственное финансирование, будут рассматриваться в рамках особой подкомиссии для глубокого анализа целесообразности и ожидаемой эффективности.
Особую роль сыграет переход на систему постоянного мониторинга: для каждой цифровой задачи предусмотрят четкие показатели, и только на основе регулярного анализа достижения этих параметров ведомства смогут рассчитывать на очередные этапы финансирования. Такой подход существенно повышает прозрачность распределения средств и мотивирует исполнителей проектов достигать запланированных результатов в обозначенные сроки.
Оптимизация бюджетных расходов: сокращение, но эффективность
Текущий этап цифровой трансформации отмечен новыми акцентами не только на порядок выделения, но и на эффективность расходования средств. Пересмотр программы «Цифровые технологии», которая завершает этап «Цифровой экономики» и уступает место концепции «Экономика данных», предполагает уменьшение общих трат по итогам периода с 2019 по 2025 года до 165,6 миллиарда рублей. Напомним, что начальные планы предполагали более чем удвоенное финансирование.
Серьёзной оптимизации подверглись расходы на льготное кредитование: поддержка проектов цифровой трансформации во внутренних российских ИТ-решениях сокращена более чем в пять раз — с 28,8 миллиарда до 5,3 миллиарда рублей, что объясняется намерением сфокусироваться на действительно приоритетных и эффективных направлениях.
В результате этого новые средства инвестируются в наиболее значимые отрасли, в том числе развитие отечественного программного обеспечения, повышение информационной безопасности и внедрение перспективных технологий обработки данных. При этом каждый вложенный рубль направлен на достижение конкретных цифровых целей, что укрепляет доверие бизнес-среды и способствует более быстрому развитию инновационных решений.
Положительная динамика закупок и анализ тенденций
Государственные закупки в ИТ-сфере в рамках 223-ФЗ, в частности те, что осуществляют компании с государственным участием, по итогам 2023 года сократились на 19,3% по сравнению с 2022 годом и составили 152,6 млрд рублей. Аналогичное снижение отмечено при госзакупках по 44-ФЗ, где объем затрат достиг 276,75 млрд рублей, что на 7,9% меньше показателя прошлого года. Эксперты отмечают, что такой тренд связан с ужесточением контроля за целевым использованием средств и акцентом на качество реализуемых проектов.
Детальный мониторинг, организованный ведущими отраслевыми аналитиками, среди которых Right line, показывает: несмотря на уменьшение объемов закупок, происходит перераспределение ресурсов в пользу глубокой модернизации государственных ИТ-систем и развития инфраструктуры обработки данных. Это свидетельствует о серьезной работе, направленной на повышение эффективности каждого потраченного бюджетного рубля и поддержание высокой динамики национальной цифровизации.
Совет Федерации поддерживает оптимизацию и прозрачность
Поддержку новой стратегии Минцифры и правительства активно демонстрирует Совет Федерации. Парламентарии подчеркивают необходимость открытых обсуждений и подробного общественного анализа новых цифровых инициатив. Такой диалог помогает выявлять и устранять системные риски, а также в большей степени учитывать реальные запросы отраслевого сообщества и жителей страны.
Эксперты также уверены, что сочетание государственно-общественного контроля и применения инновационных подходов к цифровизации станет залогом устойчивого технологического прогресса во всех сегментах российской экономики и укрепит роль страны как одного из лидеров в области цифрового государственного управления и экономического развития.
Преимущества новых механизмов для российского ИТ-рынка
Предложенные Минцифры и поддержанные Правительственной комиссией меры открывают перед отечественными ИТ-компаниями новые возможности и рынки. Благодаря упорядочиванию расходов и внедрению централизованных реестров будет проще получать государственную поддержку, а также участвовать в конкурсах на реализацию ряда амбициозных проектов.
Передовой опыт, который накапливается в ходе внедрения новых подходов, может послужить моделью для других государств, заинтересованных в цифровизации госсектора. В ближайшей перспективе предприниматели, специалисты и государственные служащие увидят ощутимые преимущества — рост эффективности, прозрачности и устойчивости цифровых инициатив в России, что несомненно позволит повысить качество жизни граждан и создать инструменты для инновационного развития страны.
Источник: biz.cnews.ru
