Историческое решение по делу экс-депутата: нормы признаны недействительными
12 ноября Пятый апелляционный суд общей юрисдикции рассматривал громкое дело, в центре которого оказался бывший депутат Законодательного собрания Приморского края Геннадий Шульга. Судебная инстанция вынесла беспрецедентное для региона решение: оспариваемая норма регионального закона, которая послужила основанием для лишения Шульги депутатского мандата, признана противоречащей федеральному законодательству и утратила силу с момента оглашения решения.
Речь идет о краевой норме, которая позволяла лишать мандата депутатов Законодательного собрания Приморья за пропуск пяти и более заседаний комитета без уважительных причин. Апелляционный суд признал, что такая норма не соответствует Федеральному закону №414 "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", поскольку федеральный закон содержит закрытый перечень причин для досрочного прекращения полномочий депутата и не допускает их расширения на региональном уровне.
Позиция Геннадия Шульги и юридические аргументы сторон
Геннадий Шульга настаивал: лишь федеральное законодательство имеет право четко определять основания прекращения депутатских полномочий. Представляя интересы своего клиента, адвокат Станислав Кульганик отметил, что принятое решение апелляционного суда хотя и не возвращает экс-депутата автоматически в ряды парламента, открывает новые возможности для восстановления справедливости.
Ключевой аргумент защитников Шульги – невозможность региональным законодателям дополнять федеральный список оснований. Действительно, в Федеральном законе о публичной власти четко прописаны только 11 причин, по которым депутат может лишиться своих полномочий, а такие формулировки, как «систематическое неисполнение обязанностей», в нем отсутствуют. Именно наличие дополнительного пункта в законе края и позволило Законодательному собранию Приморья досрочно прекратить депутатские полномочия Шульги.
Юристы Законодательного собрания же, напротив, утверждали, что федеративное устройство страны позволяет субъектам РФ самостоятельно организовывать внутреннюю деятельность и вводить собственные меры ответственности. Однако теперь апелляционный суд встал на сторону бывшего парламентария и обязал регион пересмотреть законодательство в соответствии с федеральными стандартами. Это судебное решение, по словам защиты, способно войти в историю регионального парламентаризма как пример восстановления баланса между федеральным и местным законодательством.
Продолжение борьбы и новые горизонты
Несмотря на позитивную новость, борьба еще далека от завершения. Геннадий Шульга назвал решение апелляционного суда большой политической победой, хотя возвращение в Законодательное собрание не произошло автоматически. Теперь предстоит дождаться полного текста судебного определения, после чего стратегия дальнейших действий станет ясна.
Не исключено, что представители регионального парламента попытаются обжаловать это решение в кассационной инстанции, что может затянуть процесс. Тем не менее уже сейчас очевидно, что данное разбирательство станет важным прецедентом для защиты прав депутатов по всей стране. Ведь если бывший депутат своим примером смог инициировать реформу краевого законодательства, то это говорит о высоком уровне зрелости правового общества.
Причины досрочного прекращения полномочий и борьба за справедливость
Напомним, что Геннадий Шульга был лишен мандата досрочно: его обвинили в пропуске шести совещаний профильного комитета без уважительных причин. Экс-депутат немедленно обратился в суд, оспаривая не только решение о лишении, но и саму региональную норму, которая позволила это сделать.
Приморский краевой суд встал на сторону Законодательного собрания, отказав истцу. Однако апелляционный суд высшей инстанции указал, что дополнительные основания, подобные пропускам заседаний, не предусмотрены федеральным законом и не должны становиться поводом для прекращения полномочий. Это решение создаёт важный правовой ориентир для региональных парламентов всей страны: права депутатов должны защищаться одинаково и строго по закону.
В настоящем времени также продолжается судебное разбирательство по поводу непосредственно действий комитета по социальной политике, на основании решения которого Шульга был лишен своего мандата. Заседание приостановлено до получения итогового определения по первой части спора.
Биография, политическая позиция и независимость депутата
Геннадий Шульга был избран в Законодательное собрание Приморского края в 2021 году по округу №2 (большая часть Первомайского района г. Владивостока), одержав победу над кандидатом от партии "Единая Россия". Баллотировался от КПРФ, но формально в партию не вступал. В 2022 году он покинул фракцию КПРФ, выступив с инициативой обращения к президенту по вопросам текущей политики, и после этого продолжил работу как независимый депутат.
В истории работы парламентария отмечен последовательный акцент на защите интересов избирателей, а также принципиальная позиция по ряду общественно значимых вопросов.
Взаимодействие с правоохранительными органами и запрет символики экстремистских организаций
Летом 2024 года внимание правоохранительных структур привлекли материалы, опубликованные в интернет-ресурсах, администрируемых Геннадием Шульгой. В одном из его пабликов была обнаружена символика организаций, деятельность которых запрещена на территории Российской Федерации. Напоминаем, что создание и участие в деятельности запрещённых в РФ организаций, а также экстремистских организаций строго запрещено и карается законом.
Одна из проверок была завершена в пользу экс-депутата. По другому эпизоду за размещенное в 2021 году видео с символикой экстремистской организации Шульга был оштрафован на 1000 рублей, а затем покинул Россию, временно переехав в Таиланд. Возвратившись на родину в феврале 2025 года, он вновь оказался в эпицентре парламентских процедур: против него была инициирована процедура исключения из депутатского корпуса.
Однако несмотря на все административные и общественные перипетии, Геннадий Шульга продолжает оставаться верен своим убеждениям и активно бороться за принципы парламентаризма и верховенство федерального законодательства.
Значение дела Шульги для будущего законодательства Приморского края
Рассмотрение этого прецедентного спора на уровне Пятого апелляционного суда общей юрисдикции может стать отправной точкой для изменения не только региональных, но и общероссийских подходов к правам и обязанностям депутатского корпуса. Решение суда создаёт новый эталон для взаимодействия федерального и местного законодательства, усиливая гарантии депутатской деятельности и предотвращая случаи произвольного расширения списка оснований для прекращения полномочий народных избранников.
Поддержка судом позиции Геннадия Шульги становится символом победы здравого смысла, правового государства и непоколебимости конституционных норм. Жители Приморского края, а вместе с ними и общественность России, вправе рассчитывать на дальнейшее совершенствование политико-правовой системы, где каждый голос и интересы людей будут услышаны, а права – защищены в полном соответствии с законом.
Таким образом, дело Геннадия Шульги и его бескомпромиссная позиция в споре с Законодательным собранием Приморского края остаются важной вехой на пути построения открытого и справедливого общества. Впереди ещё предстоит немало работы, но уже сейчас можно говорить об уверенных шагах на пути к правовой защищенности каждого депутата и избирателя в Приморье и в целом по России.
Источник: primamedia.ru
